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龙亭区2016年农业机械购置补贴实施方案

分类:龙亭区  发布时间:2017-4-24 16:17:49  作者:龙亭区

龙亭区2016年农业机械购置补贴

                                                                           实 施 方 案 

根据《河南省2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》(豫农机计文〔2015〕17号),结合我区农业和农机化发展实际,制定本实施方案。

    一、总体要求

以转变农机化发展方式为主线,以调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平为主要任务,加快推进我区主要农作物关键环节机械化,注重发挥补贴政策的引导作用,调动农民购买和使用农机的积极性,促进农业机械化和农机工业又好又快发展。

    二、资金安排及确定补贴对象

省农机局、省财政厅安排我区2016年农机购置补贴资金131万元,2015年结余资金0.4852万元,共计131.4852万元。下达省级累加补贴20万元,具体实施办法按照《河南省农业机械购置累加补贴方案》执行。 由于我区今年实施深松作业项目,上级下达我区深松补助资金105万元,用于在适宜地区实行农机深松整地作业补助,具体操作办法参照《龙亭区2016年深松作业实施方案》执行。

补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农民、农场(林场)职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。在申请补贴对象较多而补贴资金不够时,要按照公平公正公开的原则,采取按照报名顺序的方式确定补贴对象。因补贴资金规模所限当年未能享受到补贴的申购者,可在下一年度优先补贴。对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象,可优先补贴。根据省方案精神,允许先购机、后补贴。

三、补贴机具及补贴标准

(一)补贴机具种类。根据农业部确定的农机购置补贴范围,选择耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械和其他机械等10大类25个小类62个品目列入年度补贴范围,补贴机具必须是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。补贴机具产品须在明显位置固定有生产厂企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。根据我区优势主导产业发展需要和补贴资金规模,选择对深松机、免耕播种机、秸秆粉碎还田机、秸秆捡拾压捆机(含压捆机)、玉米收获机、水稻插秧机、薯类收获机、花生收获机、粮食烘干机、高效植保机械等机具品目实行敞开补贴。充分发挥政策扶持作业优先补贴农民专业合作社和第一书记、扶贫帮扶工作队等驻村的购机需求、优先保障深松作业所需大马力拖拉机、具有深松功能的联合整地机和单一深松机的购机需求。

(二)补贴标准。农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。按照《农业部办公厅关于对〈2015-2017年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表〉进行调整的通知》(农办机〔2015〕29号)以及《河南省农业机械管理局 河南省财政厅关于印发〈河南省2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见〉的通知》(豫农机计文〔2015〕17号)、《河南省2015-2017年农机购置补贴机具补贴额一览表(2016调整)》相关文件精神确定。

补贴对象每户年度内享受补贴的机具数量原则上不超过1台/套(与拖拉机匹配的3台作业机具)。种养大户、从事农机作业的农业生产经营组织年度内享受补贴的机具数量原则上不超过3台/套(与拖拉机匹配的3台作业机具)。对于承担深松作业项目的农民专业合作社实行敞开补贴,不受台数限制,应补尽补。

   根据本地实际需要,可实行本级财政累加补贴,累加补贴率或补贴额度由区购机补贴工作领导小组确定。

四、补贴操作程序

(一)购机申请与资格确认

1.购机补贴对象凭身份证明材料(农民个人为身份证、户口本和所在村委会证明;农业生产经营组织为工商部门颁发的营业执照等资质证明);本人真实姓名的“一卡通”储蓄卡(补贴对象真实姓名的河南省农村信用社的储蓄卡),自愿直接向区农机中心提出申请,按照报名顺序进行排号,申领并填写农机购置补贴申请表。乡级农机管理机构收到的申请表要在签署乡级农机管理机构意见后,及时送达区农机中心。

2、区农机部门进行补贴资格确认并对购机申请进行审核,在购机申请表上签署意见,确认其购机补贴资格并进行公示,公示时间为7天。

3、公示无异议后由区农机中心和区财政局发给购机者补贴指标确认通知书。

(二)购机

1、购机补贴对象持补贴指标通知书30日内到供货单位(补贴产品生产企业或其指定的经销商,下同)进行全额购机,逾期或转让补贴指标的则取消补贴资格。

2、供货单位向购机补贴对象出具全额销售发票,发票上必须注明补贴机具名称、型号、实际销售价格、购买人姓名及身份证号等信息。

3、供货单位须及时按规定将机具销售信息录入农机购置补贴信息管理系统。

4、区农机中心负责组织机具喷号,进行人机合影,并监督供货单位及时将包括人机合影及发票原件照片等,录入农机购置补贴信息管理系统。

5、补贴对象可以自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。

(三)补贴资金结算程序

1、按照省、市农机局要求, 我区仍然实行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(折)”的结算方式。

2、区农机中心在农民受理购机补贴后30个工作日内,及时认真审核补贴信息表、补贴指标确认通知书、补贴机具发票、补贴标准、补贴金额、农民开设的补贴存款卡(折)和所购机具。做到100%入户核查,进行人机合影、机具喷号工作。核查确认无误后,分期分批向区财政局提出补贴资金结算申请,并对所提供上述材料的真实性、合规性负责。

3、区财政局对区农机中心提供的审核意见及有关材料进行审核,确认无误后,在30个工作日内将补贴资金拨付到购机农民的补贴存款卡。

4、购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真是性承担法律责任。农机部门、财政部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。

五、工作措施

(一)加强领导,密切配合。建立健全区农机购置补贴工作机制,成立由区领导牵头,人大政协、纪检监察、财政、农机、公安、工商等相关部门参加的龙亭区农机购置补贴工作领导小组,共同研究确定补贴资金分配、重点推广机具种类等事宜,批准《龙亭区2016年农业机械购置补贴实施方案》,并对补贴政策实施进行监管。

区农机中心和区财政局要密切合作,建立工作协调机制;要与当地种植业、畜牧、水产、水利、林业等部门搞好沟通协调。

区农机中心和区财政局要进一步提高思想认识,建立工作责任制。要在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面,建立“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”的责任追究制度。

强化内部约束机制,邀请纪检监察部门全程参与。

(二)规范操作,严格管理。

一是公平公正公开确定补贴对象。在确定补贴对象时,不得优亲厚友,不得人为设置购机条件。要严格执行补贴对象公示制度。加强基层农机购置补贴工作人员培训和警示教育,提高基层人员业务素质和工作能力。

二是全面深入推进农机购置补贴信息网络化管理,使用农业部统一开发的全国农机购置补贴管理软件系统,与财政部门实现信息共享。

三是对购置实行拍照管理的机具,其所有人要向当地安全监理机构办理牌证照。要依法开展补贴机具的质量调查,督促企业做好售后服务等工作。

四、充分尊重购机者自主选择权,对补贴额较高和供需矛盾突出的机具要重点核实。允许补贴对象先购机再申请补贴。

(三)公开信息,接受监督。

    农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录,及时公布资金执行进度以及每名购机户的购买机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名住址(不涉及个人隐私部分)等信息。

在年度补贴工作结束后,区农机中心要以公告的形式将享受补贴的农户信息农机购置补贴政策落实情况报告在区人民政府或农业网站上公布。享受补贴的农户信息包括:姓名,所在乡、村、组,所购机具型号、单价、数量、产销企业、补贴额等;农机购置补贴政策落实情况报告包括:补贴机具种类,数量,受益农户数,补贴资金(含中央、省财政和地方财政)使用情况。要将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容。

(四)严肃纪律,加强监管。

要加大监督检查力度。区财政局、区农机中心要加强监督检查,配合有关部门依法依规严厉打击有组织有预谋倒卖补贴机具、骗取补贴资金的行为。

高度重视群众举报投诉受理查处工作。设立举报投诉电话22786055,设立常态化举报信箱。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。

区农机部门要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和销售企业,农机管理部门视调查情况对违反企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理意见报市农机局。按省农机局相关政策进行进一步处理。农机生产和经销企业产品补贴资金或经销补贴产品的资格被暂停、取消,多引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。

要落实监督检查责任制,实行“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究制,监督检查工作做好记录,资料保存完整。

加大财政部门监管力度。财政部门要按照《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》(财农[2011]17号)要求,主动参与农机购置补贴政策具体实施工作,在补贴资金使用管理、补贴对象和补贴种类及补贴产品经销商确定、农民实际购机情况核实等方面,积极履行职责,充分发挥就地就近实施监管优势。区财政局要会同农机等有关部门,按照不低于购机农民10%的比例,对农民购机后实际在用情况进行抽查核实。

严格管理补贴产品产销企业。严格按照农业部及省农机局关于补贴产品生产及经销企业监督管理有关规定,重拳打击违法违规操作行为,实行黑名单制;对参与违法违规操作的生产企业要及时取消其补贴产品补贴资格,非法侵占补贴资金应足额退回财政部门;对违规违纪性质恶劣的生产或经销企业,建议工商部门吊销其营业执照。情节严重构成犯罪的,协调司法机关处理。

(五)加强宣传,搞好服务。在全区各乡村充分利用各类新闻媒体,加强农机购置补贴的宣传工作,特别是要做好对农民的宣传引导,让农民了解农机购置补贴政策内容、程序和要求。要搞好咨询服务,认真答疑解惑。

协调农机企业做好补贴机具的供货工作,督促企业做好售后服务工作。要依法加强补贴机具的质量监督,了解补贴机具的质量状况和农民的反映,对存在质量问题、农民投诉较为集中的机具及其生产企业,应按管理权限及时取消其补贴资格,保护农民的权益。

执行农机购置补贴实施情况定期报送制度,进一步做好农机购置补贴执行进度统计及信息报送工作,进度数据应通过全国农机购置补贴管理软件系统获取并及时开展半年和全年专项执行情况的总结。


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